2014年12月1日,新修訂《安全生產(chǎn)法》正式實施,從中央到省市乃至街道辦各級人民政府及相關(guān)部門、從生產(chǎn)經(jīng)營單位到各類服務(wù)機(jī)構(gòu),都牽涉其中,如同一張密目網(wǎng),覆蓋到各行各業(yè)、各崗各位,預(yù)示著安全生產(chǎn)管理工作將進(jìn)入一個嶄新的時代。
面對目前全國上下緊張的安全局勢,結(jié)合公司2014年度的安全生產(chǎn)總體狀況,12月3日,集團(tuán)公司安全監(jiān)督部以新修訂《安全生產(chǎn)法》(以下簡稱“新安法”)為基礎(chǔ),以管理缺陷為切入點,組織召開安全生產(chǎn)總結(jié)分析專項會議。各分公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)、主要安全責(zé)任人均參加了此次會議,進(jìn)行交流、討論。
一、新安法的有關(guān)亮點
在思想意識方面,強調(diào)以人為本,安全發(fā)展;在責(zé)任制方面要求管業(yè)務(wù)必須管安全,充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各方面作用,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制;在政府監(jiān)管方面,深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處。最為關(guān)鍵的是,指明做好安全生產(chǎn)工作的根本是落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,詳細(xì)列出了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有的七項職責(zé)。在責(zé)任追究方面,加大了處罰力度,尤其對于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的處理上,有可能終身不能再擔(dān)任該項職務(wù);生產(chǎn)經(jīng)營單位如有嚴(yán)重違法行為,將通報到行業(yè)主管、投資主管、國土資源、證券、金融等各個部門,并向社會公布,這實質(zhì)上將一個企業(yè)拋向了生存的懸崖邊上,將會是致命的打擊。
二、分析問題,明確方向。
從本年度各項安全工作開展情況來看,公司很大一部分管理人員安全生產(chǎn)意識不夠深厚、責(zé)任感不夠強烈,各層級級的管理不同程度存在一些問題。一級管理在獎懲制度上失之于寬,失之以軟;二級管理在監(jiān)管職責(zé)劃分、程序合規(guī)化方面未落實到位;三級管理在思想意識、安全技術(shù)方面有待加強。
工程項目施工現(xiàn)場在臨時用電、起重機(jī)械設(shè)備使用、基坑(溝槽)支撐體系、支架搭設(shè)等危險性較大的作業(yè)工序或者現(xiàn)場危險、有害因素的各項安全防范措施落實方面需進(jìn)一步加強,方案(措施)的制定、審批、驗收、實施等過程管理比較松懈,不夠謹(jǐn)慎。
從公司三級管理模式的角度出發(fā),各級管理針對各自缺陷采取嚴(yán)厲的措施進(jìn)行改進(jìn),而改進(jìn)的方向及方法明確了二級管理的內(nèi)容及方式方法。
1、監(jiān)管網(wǎng)格化,明晰責(zé)任
近期開展的“三化工作”實現(xiàn)了安全工作的全覆蓋,是對新安法深入理解之后的一種責(zé)任落實,其中的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格圖直截了當(dāng)?shù)闹该髦攸c監(jiān)控工程工序的責(zé)任人員,真正做到責(zé)任到人。我們應(yīng)當(dāng)堅持實施責(zé)任網(wǎng)格化,使各級各崗位人員都擁有強烈的安全意識和其所賦予的責(zé)任感。
2、工作程序合規(guī)化。
安全管理工作尤其是各項安全備案手續(xù)、方案(措施)的審批過程應(yīng)按照規(guī)章制度所規(guī)定的順序進(jìn)行辦理,如此將更有利于管理過程的監(jiān)督管理,提高效率,使得各項工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。
3、檢查層級化,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
公司確定了二級管理人員的定期檢查頻率。介于第一級(每月)與第三級(每周)之間,每旬為一個檢查周期,每次檢查的時間、地點、人員、內(nèi)容都必須記錄完整。檢查的依據(jù)以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-2011)》、《西安市市政工程文明工地評定辦法》為準(zhǔn),兩個標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點不同,一個偏重現(xiàn)場技術(shù),另一個則偏重管理,雙管齊下。
4、教育常態(tài)化,嚴(yán)防走形式。
新安法對企業(yè)的教育培訓(xùn)工作提出了新要求,確立其安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性地位,從主要責(zé)任人到安全部門管理人員都負(fù)有不可推卸的責(zé)任,教育培訓(xùn)經(jīng)?;瘜⒊蔀橼厔?。為強化各級人員法律意識,公司要求各單位都參與到新安法考試題目的編排環(huán)節(jié)當(dāng)中,由應(yīng)試者變?yōu)槌鲱}者,由被動變?yōu)橹鲃?,防止考試流于形式,很大程度上提升了培?xùn)的實際效果。
此外,會議還指出了周報告單、派工單、安全費用臺帳等重要事項的實施意義。安全部主要負(fù)責(zé)人對近期工作做出統(tǒng)一的部署安排,為2014年順利完成各項安全指標(biāo)做好鋪墊。
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